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　　不到一年间，国务院总理李克强至少两次就山东德州推进新型城镇化的探索作出重要批示。　　在7月5日召开的“第三届中国新型城镇化峰会”上，民革中央“三农”委员会副主任蔡永飞透露，去年他参与撰写的两份关于德州的调研报告，都得到了李克强的批示。 　　“德州‘两区同建’为中国城镇化转型提供了范例。更是对李克强总理政府工作报告中‘引导约1亿人在中西部地区就近城镇化’的现实探索。”发展中国论坛副主席、“居村农民就近城镇化”联合调研组组长王景新说。　　发展中国论坛由中央党校亚洲太平洋地区研究中心、中国市场经济研究会发起，联合我国东中西部30市(州)党委、政府共同组建。其主要职能是调查研究，开展地区之间发展经验交流，为各级政府决策提供服务。　　“两区同建”获肯定　　蔡永飞说，民革中央去年到德州进行了两次调研，其中一次系上述联合调研组报告，得到了李克强、张高丽、汪洋等领导作的批示。另外一次是他去年参加德州经验的座谈交流而执笔写的报告，又得到李克强的批示。　　“两区同建”是山东省德州市推进新型城镇化的一种模式创新，即以农村城镇化为重点，以农民生产方式和生活方式转变、就地就近市民化为路径，发起于2007年，该市宁津县i72600

　　在6个司法改革试点中，上海率先揭开改革大幕。　　7月12日，上海市召开全市司法改革先行试点部署会，全面贯彻落实中央和上海市委关于司法改革的决策部署，对先行试点工作进行安排部署。 　　据上海高院院长崔亚东介绍，上海高院已研究制定相关实施方案及16项配套制度。试点工作主要包括司法人员分类管理、职业保障、司法责任制和省以下法院、检察院人财物统一管理等内容。　　“其中司法人员分类管理最为重要，它在司法改革中起一个承上启下的作用。”中国人民法学诉讼制度与司法改革研究中心副主任汤维建对21世纪经济报道分析，所谓承上是说省级以下司法机关省级统管期望的司法机构独立性的目标，往下要落实到司法人员的独立性上；所谓启下是说只有实现了司法人员的分类管理，才能更好地推动司法人员的职业保障和司法责任制改革。　　目前，上海已确定上海市第二中级人民法院、上海市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等8家单位先行开展为期半年的改革试点，在试点基础上明年在全市推开。　　行政人员减至15%　　在完善司法人员分类管理制度方面，上海试点把法院、检察院工作人员分为法官、检察官，司法辅助人员，行政管理人员三类，分别占队伍总数33%、52%i72600

能源局内部反腐：看好自己的人 带好自己的人 　　自今年4月以来，国家能源局多名官员被检察机关立案调查。涉案名单包括：煤炭司副司长魏鹏远、核电司司长郝卫平、副局长许永盛、新能源司司长王骏等。　　一系列贪腐案件暴露出能源审批权力过于集中，批项目、批资金不规范，权力运行不公开透明等问题。近期，国家能源局多次召开廉政主体责任会议，要求把权力关进制度笼子。 　　21世纪经济报道记者获悉，魏鹏远、郝卫平在今年清明节前后被带走调查。随后，国家能源局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局长吴新雄担任组长。领导小组下设党风廉政教育、廉政风险防控、干部监督、案件检查、案件审理、专项巡视6个工作组。　　在反腐高压下，能源局提出“不抓党风廉政建设就是严重失职”。自4月中旬起，能源局内分两批下发有关腐败案件分析材料；一份厚达203页的《国家能源局工作人员廉政手册》下发到该局每个干部职工手中。　　能源局试图建立“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作机制。7月8日，在反腐倡廉专题会议上，吴新雄强调，各部门各单位“一把手”要管好自己、管好家人和亲属、管好身边工作人员；凡是涉及项目、资金审批及有碍公平公正和廉洁的事，坚决做到不打招i72600

　　高等院校出具的环评报告质量逐渐遭遇信任危机。　　据“环评公众参与网”7月11日的统计结果，截至2013年底，各级环保部门曾经公开的88份环评机构处罚书中共涉及42所高校，其中，在拥有甲级环评资质的22所高校中，受过处罚的比例高达70%。该统计数据来源于环保部门的官方通报。 　　环境影响评价的初衷是从源头控制污染物的产生，1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》确立了环评的法律地位，规划和建设项目在实施之前须由“持证”机构编制环评报告书。截至2013年底，环保部已颁发甲、乙级环评资质证书1158张，其中86张发放给高等院校，包含22张甲级资质证书，64张乙级证书。　　在现有的环评持证机构中，高等院校以雄厚的师资力量和较高的社会声望成为备受信赖的环评机构，然而，两江中心从“环评公众参与网”收录的处罚信息发现，高等院校所占的比例正在加大。　　其中，个别具备环评资质的高校多次受到处罚，甚至在公示的环评报告中出现令人啼笑皆非的低级错误。　　统计数据显示，报告质量差和结论不可信是高校环评机构的多发问题。　　高校屡遭处罚　　两江中心统计，自2005年至2013年底，中国31个省市(自治区)环保局及环保部的公开环评机构处罚信息发现i72600

　　7月9日《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》(下称“四五改革纲要”)发布，提出了45项改革措施，其中完善主审法官、合议庭办案责任制引人关注。　　“”四五改革纲要“为落实谁办案谁负责和完善合议庭负责制明确了方向，这是一个历史性进步。”在贵阳生态文明国际论坛2014年年会上，重庆市高级人民法院研究室副主任吴比在接受对21世纪经济报道专访时解释，主审法官责任制改革也将带来一些新问题，比如主审法官与承办法官、主审法官与审判长的关系等问题，这些问题有待进一步明确。 　　吴比认为，推进司法体制改革，除了关注具体的技术问题，更应该关注法院在现代国家治理结构中如何定位等根本性问题。　　何为“主审法官”？　　《21世纪》：“四五改革纲要”提出要实行主审法官责任制，何为“主审法官”？　　吴比：实际上，“主审法官”是上个世纪90年代末期，由地方在适用《人民法院第一个五年改革纲要(1999-2003)》(下称“一五改革纲要”)的过程中提出的概念。它总结了地方的实际经验，并借鉴和吸取了部分国际经验，尤其是英美法系的概念。目的在于让审者负其责，实现谁办案谁负责的改革目标。为此，当时还提了一个特别的词，叫“隆其地位”，也就是要提高法i72600